Акт протеста прокурора бланк

Протест прокурора на противоречащий закону правовой акт подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления,

Протест прокурора на противоречащий закону правовой акт

подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения на решение законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации или представительного органа местного самоуправления – на ближайшем заседании. При исключительных случаях, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

При рассмотрении протеста коллегиальным органом о дне заседания сообщается прокурору, принесшему протест.

Буквальное прочтение п. 2 ст. 23 Закона о прокуратуре позволяет сделать вывод о возможности прокурора в исключительных случаях, требующих немедленного устранения нарушений закона, ставить вопрос о досрочном (вне ближайшего заседания) рассмотрении его законодательным (представительным) органом субъекта РФ или представительным органом местного самоуправления.

Протест прокурора на противоречащий закону правовой акт бланк

Начальнику следственного изолятора N 1 г.

Энска

подполковнику внутренней службы Дунаеву А.И.

на приказ N 120 от «___» __________ 200_ г.

Приказом N 120 начальника СИЗО N 1 от «__» ________ 200_ г. группе подозреваемых и обвиняемых из числа содержащихся под стражей в количестве 8 человек было поручено выполнение срочной работы в производственной мастерской СИЗО.

Данный приказ противоречит закону и подлежит отмене по следующим основаниям.

Проверкой, произведенной прокурором по жалобам обвиняемых Петрова В.Н., Губарева И.И., Никонова В.И. и Колесова Н.Д., установлено, что они, как и некоторые другие, не имеют желания работать в производственной мастерской СИЗО в связи с тем, что администрация не создала надлежащих условий для безопасного ведения работ.

В результате этого в текущем году двое заключенных под стражу, выполняя аналогичную работу в мастерской СИЗО, получили травмы (факт травмирования 2-х человек действительно имел место).

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь ст. ст. 22, 23 и 28 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»,

приказ N 120 от «__» ________ 200_ г.

отменить, как противоречащий действующему законодательству, грубо нарушающий конституционные права граждан.

подлежит обязательному рассмотрению не позднее десятидневного срока с момента его получения.

О результатах рассмотрения сообщить в прокуратуру.

Прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.

Протест как официальный акт прокурорского реагирования должен иметь определенную единообразную форму. Его содержание излагается на бланке соответствующей прокуратуры.

В нем указывается полное наименование органа, организации или должностного лица, издавших незаконный акт, с указанием фамилии, имени, отчества, адреса их нахождения, даты принесения протеста, должностного положения с указанием классного чина, фамилии, имени, отчества прокурора; принесшего протест, который он лично и подписывает. В описательной части указывается, кем, когда и какой акт был принят, в чем состоит его противоречие или несоответствие закону и какому именно.

Далее излагаются требования о полной или частичной отмене опротестованного акта. Могут также излагаться требования относительно устранения причиненного изданием незаконного акта вреда.

В заключительной части протеста указывается об установленной Законом о прокуратуре обязанности рассмотрения протеста и уведомлении прокурора о результатах его рассмотрения.

В этой же части в случае необходимости указывается на желание прокурора присутствовать при рассмотрении протеста и об уведомлении его о дне рассмотрения протеста. Протест, как уже отмечалось, подписывается прокурором или его заместителем.

При исключительных обстоятельствах, когда принятие противоречащего закону акта может повлечь тяжкие последствия в виде причинения значительного ущерба или вреда интересам общества или значительному числу граждан, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста.

Образец протеста прокурора на противоречащий закону правовой акт

Прокурорские средства устранения нарушений закона. Протест на противоречащий закону правовой акт Прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в органы или должностному лицу, которые его издали, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд. Протест на действия судебного исполнителя Требования, предъявляемые к форме этого документа, изложены выше. Представление об устранении нарушений закона Это документ прокурорского реагирования, который вносится в орган или должностному лицу и содержит анализ нарушений законов и предложения об их устранении.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении (п.2 ст.22, 25 Закона, ст.28.4 КоАП РФ) Постановление вместе с материалами, подтверждающими факт правонарушения, прокурор передает в орган, правомочный наложить взыскание.

Правовые средства реагирования прокурора на выявленные правонарушения

определяются законодательством для каждой отрасли прокурорского надзора.

К данной группе правовых средств прокурорского надзора относятся: При рассмотрении протеста коллегиальным органом о дне заседания сообщается прокурору, принесшему протест.

Протест до его рассмотрения может быть отозван принесшим его лицом».

Правом принесения протеста наделены только прокурор и его заместитель. Помощники прокурора, прокуроры отделов могут осуществлять подготовку проектов протестов, но полномочиями приносить их от своего имени не обладают.

Заявление в суд направляется в соответствии с действующими положениями процессуального законодательства о подведомственности и подсудности дел.

Акты прокурорского надзора и порядок

Реагирования оперативных подразделений Органов внутренних дел при их получении Законность и обоснованность действий и (или) бездействия прокурора могут быть обжалованы, в том числе в порядке гражданского судопроизводства (гл.

В законе форма протеста не определяется, однако в практике прокурорского надзора, по существу, единственной признается письменная форма.

25 ГПК РФ) [12] . — нарушены права и свободы гражданина; — созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; — на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Соответственно, должностные лица органов прокуратуры действующим законодательством не исключены из перечня лиц, действия которых могут быть обжалованы в порядке, установленном гл.

25 ГПК РФ. Таким образом, протест, представление, требования прокурора можно обжаловать в суде.

Образец протеста прокурора на противоречащий закону правовой акт

Начальнику следственного изолятора N 1 г. Энска подполковнику внутренней службы Дунаеву А.И.

на приказ N 120 от «___» __________ 200_ г.

Приказом N 120 начальника СИЗО N 1 от «__» ________ 200_ г. группе подозреваемых и обвиняемых из числа содержащихся под стражей в количестве 8 человек было поручено выполнение срочной работы в производственной мастерской СИЗО. Данный приказ противоречит закону и подлежит отмене по следующим основаниям. Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь ст. ст. 22, 23 и 28 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», приказ N 120 от «__» ________ 200_ г.

отменить, как противоречащий действующему законодательству, грубо нарушающий конституционные права граждан.

Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее десятидневного срока с момента его получения. О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру.

Акт прокурорского реагирования: виды

Актами прокурорского реагирования являются несколько видов документов:

  1. предостережение о недопустимости нарушения закона.
  2. постановление о возбуждении производства об административном правонарушении;
  3. протест;
  4. представление;

В любом из представлений, внесенных прокурором, независимо от федерального уровня, содержится следующая информация: Решение прокурора по уголовному делу, а также первые результаты рассмотрения принимаются правоохранительными органами, о чем должно быть изложено в письменной форме.

  1. применить объективную, по мнению обвинителя, меру пресечения.
  2. признать гражданским ответчиком гражданского истца;
  3. приобщить к уголовному делу важные вещественные доказательства;

Только при наличии объективных, достоверных и подтвержденных информационных данных о предстоящих противоправных действиях прокурор или его заместители, а также прокуроры нижестоящего звена направляют лицам предостережение.

Образец протеста прокурора на противоречащий закону правовой акт

Comments Возражения на представление прокурора.

Возражения на представление прокурора. Образец. Жалобы | Просмотров: 124 | Загрузок: 43 | Добавил. Если же имеются основания полагать, что протест прокурора может быть отклонен.

нарушения закона следует оформлять на стандартном бланке.

Теги: Образец ответа на протест прокурора, вопросответ гомельский областной суд, нормативные акты генеральная прокуратура. Прокурора Российской Федерации, государственный советник юстиции. 1 класса;. Протест прокурора на противоречащий закону правовой акт.91. Во-первых, протест прокурора применяется лишь в том случае, когда (дату, номер) и должен быть выполнен на фирменном бланке, изготовленном. Составьте проект протеста прокурора.

Порядок решения задачи и формулирования ответов.

Законами Республики Беларусь

Акты прокурорского реагирования на выявленные нарушения законов

Акт прокурорского реагирования — официальный документ (акт), вынесенный прокурором в адрес соответствующего органа или должностного лица, в котором излагается сущность выявленных нарушений закона и дается предписание об их устранении. Виды актов прокурорского реагирования установлены Законом о прокуратуре (ст. 23-25.1). К ним относятся: протест прокурора, представление прокурора, постановление прокурора, предостережение о недопустимости нарушения закона[56].

Выбор вида акта прокурорского реагирования зависит от характера и степени нарушения закона, распространенности таких нарушений, правового статуса органа или должностного лица, которому адресуется акт прокурора. Протест прокурора — акт прокурорского реагирования на противоречащий закону правовой акт с требованием о приведении его в соответствие с действующим законодательством либо о его отмене.

Образцы актов прокурорского надзора

об освобождении из изолятора временного содержания задержанного по подозрению в совершении преступления (дата) по факту кражи вещей из квартиры гр.

Румянцевой Е.С., проживающей в г.

Энске по ул. Студенческая, д. 6, кв. 12, в тот же день по подозрению в совершении кражи работниками милиции был задержан гр. Васильев Андрей Степанович, 1965 года рождения. Однако задержанный, оказавшийся гражданином Васильевым Андреем Степановичем, пояснил, что никакого отношения к квартирной краже не имеет, на рынок зашел в обеденный перерыв. Исходя из изложенного, руководствуясь частью 2 ст. 10, ч. 4 ст. 92 УПК РФ, гр. Васильева Андрея Степановича, подозреваемого в совершении кражи, из изолятора временного содержания Энского горотдела внутренних дел немедленно освободить, как задержанного незаконно.

Советник юстиции _______________ В.А.

Образец протеста прокурора на противоречащий закону правовой акт

5. ПРОТЕСТ ПРОКУРОРА НА ПРОТИВОРЕЧАЩИЙ ЗАКОНУ НОРМАТИВНЫЙ АКТ При рассмотрении протеста коллегиальным органом о дне заседания сообщается прокурору, при­несшему протест. Протест до его рассмотрения может быть отозван принесшим его лицом».

Правом принесения протеста наделены только прокурор и его заместитель. Помощники прокуро­ра, прокуроры отделов могут осуществлять подготовку проектов протестов, но полномочиями прино­сить их от своего имени не обладают.

Заявление в суд направляется в соответствии с действующими положениями процессуального за­конодательства о подведомственности и подсудности дел. В законе форма протеста не определяется, однако в практике прокурорского надзора, по существу, един­ственной признается письменная форма.

Подобный материал:

  • Протест прокурора як акт прокурорського реагування. Припис прокурора як акт прокурорського, 35.81kb.
  • Розглянувши протест прокурора Баглійського району м. Дніпродзержинська, радника юстиції, 20.56kb.
  • Российская Федерация Новгородская область Любытинский район Администрация Любытинского, 61.6kb.
  • Прокуратура Кондинского района, 50.66kb.
  • Нужно знать – полномочия прокурора по надзору за соблюдением порядка приема и рассмотрения, 31.85kb.
  • Новые подходы к определению субъективной стороны нарушений правил несения пограничной, 119.09kb.
  • Я хотел бы обратиться в суд с заявлением о признании действий органов контроля (надзора), 10.42kb.
  • Постановление Администрации Волотовского сельского поселения от 25. 01. 2011г., 553.61kb.
  • Уголовное право и процесс, криминология, 140.02kb.
  • Муниципальное образование городской округ город лангепас, 333.03kb.

Перечень вопросов, выносимых на зачёт по курсу

«Прокурорский надзор»

1.Понятие законности как предмета прокурорского надзора

2.Концепции прокурорского надзора.

3.Место прокуратуры в государственно-правовом механизме. Понятие обвинительной власти.

4.Участие прокуратуры в международно-правовом сотрудничестве.

5.История прокуратуры.

6.Система органов прокуратуры в РФ.

7.Структура Генеральной прокуратуры РФ.

8.Прокуратуры субъектов России и приравненые к ним прокуратуры. Структура. Особенности организации их работы.

9.Прокуратуры городов, районов и приравненные к ним прокуратуры.

10.Особенности организации и деятельности специализированных прокуратур.

11.Организация и деятельность военных прокуратур.

12.Организация и деятельность транспортных прокуратур.

13.Система принципов организации и деятельности прокуратуры.

14.Законность и целесообразность в деятельности прокуроров.

15.Независимость прокуроров. Неприкосновенность прокуроров и следователей.

16.Единство и централизация прокуратуры.

17.Основные направления (функции) прокуратуры. Понятие, виды.

18.Понятие и виды отраслей прокурорского надзора.

19.Сущность и задачи общего надзора.

20.Предмет и пределы общего надзора.

21.Полномочия прокуроров по установлению, устранению и предупреждению нарушений законности (общий надзор).

22.Средства прокурорского реагирования на нарушения законности.

23.Протест прокурора на противоречащий закону акт. Форма и содержание протеста.

24.Представление прокурора об устранении нарушений закона. Порядок и сроки его рассмотрения.

25.Предостережение прокурора о недопустимости нарушения закона.

26.Постановление прокурора. Виды, последствия вынесения.

27.Заявление прокурора в суд о признании недействительным противоречащего закону акта.

28.Недопустимость вмешательства в осуществление прокурорского надзора. Обязательность исполнения требований прокурора.

29.Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

30.Уголовное преследование как одно из главных направлений прокурорской деятельности.

31.Сущность и задачи прокурорского надзора за исполнением законов органами дознания, предварительного следствия

32.Полномочия прокурора при осуществлении надзора за законностью в стадии предварительного расследования

33.Надзор за исполнением законов в стадии возбуждения уголовного дела.

34.Предмет и пределы прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

35.Полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности.

36.Полномочия прокурора при осуществлении надзора за законностью задержания, применения иных мер процессуального принуждения на предварительном расследовании.

37.Проблема соотношения прокурорского надзора с процессуальной самостоятельностью следователя, дознавателя.

38.Надзор прокурора за законностью привлечения в качестве обвиняемого. Деятельность прокурора по делу, поступившему к нему с обвинительным заключением.

39.Формы реагирования прокурора на нарушения закона, допущенные в ходе предварительного расследования.

40.Порядок и сроки рассмотрения жалоб на действия и решения следователя и дознавателя.

41. Поддержание государственного обвинения в суде с участием присяжных заседателей.

42.Особенности прокурорского надзора за соблюдением законов при производстве по уголовным делам в отношении несовершеннолетних.

43.Прокурорский надзор за законностью приостановления предварительного следствия и прекращения уголовного дела производством.

44.Роль прокуроров при координации деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью.

45.Процессуальное положение и полномочия прокурора в суде первой инстанции (по уголовным делам). Отказ от поддержания обвинения. Обвинительная речь прокурора.

46.Акты прокурора, участвующего в судопроизводстве (заключение, мнение, ходатайство, протест, заявление).

47. Случаи обязательного участия прокурора в гражданском процессе.

48.Надзор прокуратуры за исполнением законов в местах содержания задержанных, предварительного заключения: сущность и задачи.

49.Полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов в исправительных учреждениях.

50.Надзор за применением принудительных мер медицинского характера.

51.Надзор прокурора за исполнением наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества.

52.Сущность и задачи прокурорского надзора в гражданском судопроизводстве.

53.Сущность и задачи надзора в арбитражном процессе.

54.Основания и порядок предъявления иска (заявления) прокурором по гражданским (арбитражным) делам. Особенности процессуального положения прокурора-истца.

55.Форма и содержание искового заявления.

56.Сущность кассационного протеста, его форма и содержание.

57.Особенности апелляционного обжалования прокурором решений арбитражных судов.

58.Полномочия прокурора на принесение кассационного, апелляционного представления.

59.Процессуальное положение и полномочия прокурора в суде второй инстанции.

60.Полномочия прокуроров по опротестованию в порядке надзора, вступивших в законную силу судебных решений (по уголовным, гражданским, административным, арбитражным делам).

61.Приемы и средства выявления нарушений законов и основные меры прокурорского реагирования.

62.Полномочия прокурора в стадии возобновления дела в виду открытия новых или вновь открывшихся обстоятельств.

Статья 28. Протест и представление прокурора

Статья 28. Протест и представление прокурора

См. комментарии к статье 28 настоящего Федерального закона

Прокурор или его заместитель приносит протест на акт, нарушающий права человека и гражданина, в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.

Представление об устранении нарушений прав и свобод человека и гражданина вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенное нарушение.

Протесты и представления вносятся и рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены статьями 23 и 24 настоящего Федерального закона.

Акты прокурорского реагирования (2)

Главная > Реферат >Государство и право

Акты прокурорского реагирования

Прокурорский надзор — это одно из направлений правоохранительной деятельности, которое состоит в решении прокуратурой задач по обеспечению исполнения законов и соблюдению прав и свобод человека на всей территории РФ и осуществляется в пределах и порядке, установленном Федеральным законом «О прокуратуре РФ».

Средства прокурорского реагирования — т.е. определенные акты — постановления, протесты, представления и предостережения о недопустимости нарушений закона, направленные на устранение нарушений законности, прав и свобод человека и гражданина, которые выносит прокурор при реализации надзорных полномочий, действуя в установленных законом правовых формах.

Формы актов прокурорского реагирования

предостережение о недопустимости нарушения закона,

постановление о возбуждении уголовного дела или производства об административном правонарушении

§ 1. Протест прокурора

Протест — это подготавливаемый прокурором или его заместителем документ, который приносится на противоречащий закону, нарушающий права человека и гражданина правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации в суд.

В протесте заключается требование об устранении имеющихся в правовом акте противоречий закону, о приведении акта в соответствие с федеральным законом или его отмене. В основе этимологии термина «протест» лежит латинское слово «protestor», обозначающее публичное требование, заявление, доказывание.

Правом принесения протеста в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращения в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации, на незаконные правовые акты обладают прокурор и заместитель прокурора. Правовые акты федеральных министерств и ведомств могут быть опротестованы только Генеральным прокурором Российской Федерации и его заместителями. Прокуроры субъектов Российской Федерации обладают правом опротестования правовых актов представительных (законодательных) и исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов контроля соответствующего звена их системы. Вышестоящий прокурор имеет право действовать в пределах компетенции нижестоящих прокуроров и приносить протесты на правовые акты органов не только своего уровня, но и стоящих уровнем ниже. В тех случаях, когда прокурор выявляет незаконные акты органов, должностных лиц, надзор за законностью деятельности которых осуществляет вышестоящий прокурор, он должен подготовить проект протеста и представить его в вышестоящее звено прокурорской системы. ( то есть вышестоящий прокурор вправе подать протест на правовые акты нижестоящих прокуроров и обжаловать его в вышестоящие инстанции)

Прокуроры районов, городов вправе приносить протесты на правовые акты органов местного самоуправления, органов контроля районного звена, их должностных лиц.

Обязательными реквизитами протеста прокурора (он подается в основном в письменной форме, хотя может выноситься и в устной) являются:

— точное название органа, в который приносится протест; акта, являющегося, по мнению прокурора, противоречащим закону;

— конкретное название закона и его положений, в противоречие с которыми вступил опротестованный акт;

— обстоятельства, дающие основания для вывода о его незаконности;

— четкое изложение требований прокурора со ссылкой на правовые нормы,

— регламентирующие процедуру принесения и рассмотрения протеста;

подпись лица, принесшего протест, с указанием должности и классного чина.

Протест должен соответствовать определенным требованиям не только по форме, но и по содержанию. В содержательной части протеста прокурор отражает следующие позиции:

— в чем выражается несоответствие либо противоречие акта (его части), на который направлено прокурорское воздействие;

-точное наименование закона, с которым вступил в противоречие (несоответствие) акт;

— предложение устранить допущенное нарушение (необходимо изложить свое видение: в каких конкретных юридических действиях оно должно выражаться и какие правовые последствия нести);

— требование рассмотреть протест в оговоренные законом сроки со ссылкой на правовые нормы и указание на то, что ответ о результатах рассмотрения протеста должен быть незамедлительно отправлен прокурору в письменной форме.

В ряде случаев возникает необходимость обращения прокурора в суд с заявлением об издании противоречащего закону правового акта и о признании его недействительным.

Заявление в суд направляется в соответствии с действующими положениями процессуального законодательства о подведомственности и подсудности дел. При этом необходимо иметь в виду, что в арбитражные суды прокуроры обращаются с заявлениями о признании недействительными актов, в которых представлены вопросы, касающиеся сферы предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок рассмотрения протеста десять дней с момента его поступления. В исключительных случаях, когда требуется немедленно устранить нарушения закона, прокурор вправе сам установить срок рассмотрения протеста, который может быть меньше, чем установленный законом. Если протест был принесен на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, он должен рассматриваться на ближайшем заседании данного органа.

По действующему законодательству принесение протеста не приостанавливает действия опротестованного акта. Тем не менее имеются реальные возможности снижения либо полной нейтрализации отрицательного эффекта противоречащего закону акта.

О результатах рассмотрения протеста прокурору в тот же день должно быть направлено письменное сообщение. Если невозможно техническое исполнение данного требования в тот же день, тогда оно исполняется на следующий день. Более позднее направление сообщения, равно как несоблюдение сроков рассмотрения протеста, является нарушением закона и может служить основанием для привлечения виновных лиц к ответственности.

По поручению прокурора в рассмотрении протеста может принять участие его помощник. Поручение должно быть надлежащим образом оформлено.

В определенных случаях возможен отзыв протеста. Право отзыва протеста принадлежит лицу, которым он был принесен, — прокурору или его заместителю. Возможность отзыва протеста допускается только до его рассмотрения

Отзыв протеста связан с тем, что мнение прокурора может измениться в результате установления новых, ранее не известных обстоятельств, принятия новых законов, иных факторов. При наличии оснований, исключающих необходимость рассмотрения протеста, он может быть отозван.

§ 2. Представление об устранении нарушений закона

Представление прокурора — акт прокурорского реагирования, имеющий целью устранение нарушений закона, их причин и способствующих им условий. Оно вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, уполномоченному устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. Представление готовится на основе материалов прокурорской проверки. Основанием для его внесения служат установленные факты нарушения закона.

В представлении отражаются:

-должностное лицо, которому оно вносится,

-источники информации об имевших место нарушениях закона,

-характеристика нарушений закона,

-анализ их причин и способствовавших им условий,

-требования прокурора об устранении нарушений закона и породивших их обстоятельств, -указания, касающиеся порядка и сроков рассмотрения представлений.

Предложения по устранению обстоятельств, способствовавших нарушениям закона экономического, организационно-управленческого, технического характера, должны базироваться на заключениях специалистов, материалах проверок и ревизий.

В нормативных правовых актах отсутствует детальное регулирование процедуры рассмотрения представления. Необходимо иметь в виду, что оно рассматривается безотлагательно.

Срок рассмотрения представления не установлен, однако указано, что в течение месяца должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, с последующим сообщением результатов принятых мер прокурору в письменной форме. В месячный срок, с момента внесения, по результатам рассмотрения должны быть приняты конкретные меры по устранению названных в нем нарушений закона, их причин и способствовавших им условий. Между тем на практике месячный срок, отведенный на принятие мер, нередко воспринимается как срок рассмотрения представления.

В каждом представлении, во избежание волокиты, должны содержаться четкие указания о сроках. В случае умышленного игнорирования изложенных в представлении требований прокурор вправе возбудить производство об административном правонарушении.

Присутствие прокурора на заседании коллегиального органа позволяет ему, во-первых, в случае необходимости дать разъяснения по существу возникших при рассмотрении представления вопросов и, во-вторых, иметь возможность более подробно аргументировать свою позицию по отношению к допущенным нарушениям. Обязательность извещения прокурора о дне заседания коллегиального органа обусловлена интересами обеспечения возможности личного участия прокурора в рассмотрении принесенного им протеста.

В системе подзаконных актов особое место занимают Постановления Правительства Российской Федерации. Они принимаются по наиболее важным вопросам, и на их основе осуществляется конкретизация положений закона, обеспечивается проведение в жизнь их требований. От качества Постановлений в значительной степени зависит уровень правового регулирования различных сфер жизнедеятельности общества и государства.

Согласно требованиям настоящего ФЗ в силу своего должностного положения Генеральный прокурор информирует Президента РФ обо всех выявленных случаях несоответствия постановлений Правительства Конституции РФ, российским законам. Назначение такой информации состоит в обеспечении условий для принятия мер по приведению данных актов в соответствие с законом.

§ 3. Постановление прокурора

Прокурору предоставлено право выносить постановления. Таковыми являются постановления, которые он может выносить в рамках различных отраслей прокурорского надзора, а также принимая участие в уголовно-процессуальной деятельности. Как уже отмечалось, осуществляя надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, прокурор правомочен вынести мотивированное постановление о возбуждении уголовного дела или производства об административном правонарушении. К тому же о результатах рассмотрения постановления прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении должно быть в письменной форме сообщено прокурору.

Прокуроры и их заместители должны вынести постановление об освобождении из под стражи лица, содержащегося без законных оснований в учреждении, исполняющем наказание или меру принудительного характера, предварительному заключению или помещенного в судебно-психиатрическое учреждение. Данное постановление, подлежит обязательному исполнению администрацией, а также органами, исполняющими приговоры судов в отношении лиц, осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы. Кроме того, на досудебных стадиях уголовном процессе прокурор вправе самостоятельно принять любое процессуальное решение. Основные же процессуальные решения прокурора (органа предварительного расследования) фиксируются в постановлении.

Постановлением, к примеру, он может оформить следующие решения:

— о признании гражданским истцом и привлечении в качестве гражданского ответчика

— о приобщении к уголовному делу вещественного доказательства

— о применении меры пресечения

§ 4. Предостережение о недопустимости нарушения закона

Для предупреждения правонарушений предусмотрено еще одно средство прокурорского надзора — предостережение о недопустимости нарушения закона. Предостережение объявлено должностным лицам может быть и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях. Предостережение готовится в письменной форме от имени прокурора или его заместителя.

Генеральный прокурор РФ или его заместитель либо подчиненный ему соответствующий прокурор или его заместитель при наличии достаточных и предварительно подтвержденных сведений о готовящихся противоправных действиях, и при отсутствии оснований для привлечения к уголовной ответственности направляет руководителю общественного или религиозного объединения либо руководителю иной организации, а также другим соответствующим лицам предостережение в письменной форме о недопустимости такой деятельности с указанием конкретных оснований объявления предостережения. Оно выносится в письменной форме с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения, в том числе допущенных нарушений. В случае, если возможно принять меры по устранению допущенных нарушений, в предупреждении также устанавливается срок для устранения указанных нарушений, составляющий не менее двух месяцев со дня вынесения предупреждения.

Применение предостережения отнесено к исключительной компетенции прокурора и его заместителей. Другие работники прокуратуры такими полномочиями не обладают.

Предостережение применяется только при осуществлении надзора за исполнением законов и законностью правовых актов. Для профилактики нарушений закона при производстве дознания, предварительного следствия и при рассмотрении дел судами должны использоваться иные средства прокурорского реагирования, предусмотренные законом.

Предостережение объявляется во всех случаях, когда у прокурора имеются сведения о готовящихся противоправных деяниях.

Основанием для предостережения должностного лица могут быть только достоверные сведения о готовящихся противоправных деяниях, могущих привести к совершению правонарушения и причинению вреда государственным или общественным интересам либо охраняемым законом правам и свободам граждан, не влекущих уголовную ответственность.

Предостережение может быть обжаловано в суд в установленном порядке. В случае, если оно не было обжаловано в суд в установленном порядке или не признано судом незаконным, а также если в установленный в предупреждении срок соответствующими общественным или религиозным объединением, либо иной организацией, не устранены допущенные нарушения, послужившие основанием для вынесения предупреждения, либо если в течение двенадцати месяцев со дня вынесения предупреждения выявлены новые факты, свидетельствующие о наличии признаков экстремизма в их деятельности, в установленном законом порядке соответствующие общественное или религиозное объединение либо иная организация подлежат ликвидации, а деятельность общественного или религиозного объединения, не являющегося юридическим лицом, подлежит запрету.

Предостережение о недопустимости нарушения закона применяется только к должностным лицам. Оно не может быть адресовано гражданам и юридическим лицам. Предостережение следует объявлять должностным лицам государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, органов военного управления, воинских частей и учреждений. Оно может объявляться также руководителям и другим работникам коммерческих и некоммерческих организаций, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции.

Требования прокурора подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий и изложенных в предостережении, представлении, постановлении и протесте, которые вытекают из его полномочий влечет наложение штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц — от двух тысяч до трех тысяч рублей

Протест прокурора

Подборка наиболее важных документов по запросу Протест прокурора (нормативно-правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Нормативные акты: Протест прокурора

Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Протест прокурора

Документ доступен: в коммерческой версии КонсультантПлюс

Документ доступен: в коммерческой версии КонсультантПлюс

§ 3. Меры прокурорского реагирования. Что может предпринять прокурор

Кроме того, прокурор имеет право в случае установления факта нарушения закона освободить своим постановлением лиц, подверг-

ОГ.РМЦ1 HUE H ПРОКУРАТУРУ
нутых административному задержанию по решению несудебных органов, обратиться в суд за защитой прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов государства Российской Федерации, субъектов РФ — и муниципальных образований. При этом заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд (п 1 ст. 45 ГПК РФ).
Протест
Прокурор или его заместитель в случае издания правового акта, противоречащего закону (ст. 23 Закона) или нарушающего права человека и гражданина (ст. 28 Закона), приносит протест на правовой акт.
Протест приносится в орган или должностному лицу, которые издали этот акт. Например, протест может быть принесен на приказ руководителя организации, устанавливающий продолжительность рабочего дня свыше норм, установленных ТК РФ В случае принесения протеста при осуществлении надзора за соблюдением законов протест может быть принесен также вышестоящему должностному лицу либо в вышестоящий орган. В обоих случаях — при осуществлении надзора за соблюдением закона и за соблюдением прав и свобод человека и гражданина — прокурор может обратиться в суд в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.
Протест должен быть обязательно рассмотрен в течение 10 календарных дней с момента его поступления (представительным органом на ближайшем заседании). Прокурор может установить сокращенный срок рассмотрения протеста. Прокурор также вправе отозвать свой протест, но только до момента рассмотрения его по существу.
О результатах рассмотрения протеста прокурору должно быть сообщено в письменной форме, а в случае рассмотрения протеста на заседании коллегиального органа прокурор должен быть извещен о времени рассмотрения.
Представление
При обнаружении нарушений закона (ст. 24 Закона) или прав и свобод человека и гражданина (ст. 28 Закона) прокурор или его заместитель вносит представление о устранении выявленных нарушений в орган или должностному лицу, которые правомочны устранить допущенные нарушения.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений, их причин и условий, нм способствующих: об этих мерах сообщается прокурору в письменной форме.
Например, в ходе проверки подтвердилась информация о нарушении в организации правил охраны труда Прокурор обязан внести руководителю организации представление об устранении имеющихся нарушений, причин и условий, им способствующих.
Пос гановление
В случае, если в деяниях должностных лиц, допустивших нарушения законов, содержится состав преступления или административного правонарушения, в зависимости ог характера нарушения закона прокурор выносит мотивированное псклановление о возбуждении уголовного дела или постановление о возбуждении дела об административном правонарушении (ст.

25 Закона, ст. 37 УПК РФ, ст. ст. 25.11, 28 4 КоАП РФ).
Например, на основании жалобы профсоюза на лицо, представляющее работодателя, уклоняющееся от ведения переговоров по заключению коллективного договора, прокурор, помимо внесения представления об устранении этого нарушения, выносит постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.28 КоАП РФ. Указанное постановление прокурора об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении (ст. 28.8 КоАП РФ) (подробнее об административной ответственности в сфере трудовых правоотношений см. соответствующий раздел сборника).
Если в нарушении закона усматриваются признаки преступления, прокурор выносит постановление о возбуждении уголовного дела. Привлечение к уголовной ответственности за преступления, связанные с социально-трудовыми отношениями, предусмотрено законодательством в следующих случаях: Если нарушение правил охраны труда лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил, привело по неосторожности к причинению вреда здоровью или смерти человека (ст. 143 УК РФ).

ОБРАЩЬНИР. И ПРОКУРАТУРУ Если имели место необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение женщины по мотивам ее беременности, а равно необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение с работы женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет. по этим мотивам (ст. 145 УК РФ). Если руководитель предприятия, учреждения или организации независимо от формы собственности из корыстной или иной личной заинтересованности совершил невыплату свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат (ст. 145_1 УК РФ) Если должностное лицо незаконно воспрепятствует проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них, либо принуждает к участию в них, если эти деяния совершены с использованием своего служебного положения либо с применением насилия или с угрозой его применения (ст. 149 УК). Если было допущено нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, которое причинило вред правам и законным интересам граждан (ст. 136 УК РФ).
Предостережение
В целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях прокурор или его заместитель направляет в письменной форме, а при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях, содержащих признаки экстремистской деятельности, руководителям общественных (религиозных) объединений и иным лицам предостережение о недопустимости нарушения закона (ст. 25-1 Закона).
В случае неисполнения требований, содержащихся в предостережении прокурора, и при условии, что должностное лицо одновременно допустило правонарушение (административное, уголовное или иное), оно может быть привлечено к ответственности в установленном законом порядке.

14.5 Акты реагирования прокурора на нарушения закона

Протест — это подготавливаемый прокурором или его заместителем документ, который приносится на противоречащий закону, нарушающий права человека и гражданина правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации в суд.

Срок рассмотрения протеста десять дней с момента его поступления. В исключительных случаях, когда требуется немедленно устранить нарушения закона, прокурор вправе сам установить срок рассмотрения протеста, который может быть меньше, чем установленный законом. Если протест был принесен на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, он должен рассматриваться на ближайшем заседании данного органа.

В случае, если протест подлежит рассмотрению в коллегиальном органе, о дне заседания должно быть сообщено прокурору, принесшему протест. Пока протест не рассмотрен прокурор или его заместитель могут отозвать свой протест. Сразу после принятия решения по протесту, содержание решение доводится до сведения в письменной форме до прокурора.

Следующим актом реагирования прокурора на нарушения закона является представление об устранении нарушений закона. Как следует из его наименования, оно готовится в случае выявления нарушений закона, причин и условий способствующих таковым. Представление вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения. Представление об устранении нарушений закона и подлежит безотлагательному рассмотрению.

Также как и при рассмотрении протеста, если представление рассматривает коллегиальный орган, то заранее об этом и о дне заседания уведомляется прокурор. Законом установлен срок, в течение которого должностными лицами, получившими представление, должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих; и в письменной форме сообщено прокурору о результатах принятых мер. Этот срок составляет один месяц со дня внесения представления.

Исходя из содержания ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» направляемая Генеральным прокурором РФ в адрес Президента РФ информация о выявленном факте несоответствия постановлений Правительства РФ Конституции РФ и законам РФ должна оформляться также в форме представления.

Прокурору предоставлено право выносить постановления. Таковыми являются постановления, которые он может выносить в рамках различных отраслей прокурорского надзора, а также принимая участие в уголовно-процессуальной деятельности. Как уже отмечалось, осуществляя надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, прокурор правомочен вынести мотивированное постановление о возбуждении уголовного дела или производства об административном правонарушении.

Прокуроры и их заместители должны вынести постановление об освобождении из под стражи лица, содержащегося без законных оснований в учреждении, исполняющем наказание или меру принудительного характера, либо в нарушение закона подвергнутого задержанию, предварительному заключению или помещенного в су- дебно-психиатрическое учреждение. Данное постановление, подлежит обязательному исполнению администрацией, а также органами, исполняющими приговоры судов в отношении лиц, осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы.

Кроме того, на досудебных стадиях уголовном процессе прокурор вправе самостоятельно принять любое процессуальное решение. Основные же процессуальные решения прокурора (органа предварительного расследования) фиксируются в постановлении.

Постановлением, к примеру, он может оформить следующие решения: —

о признании гражданским истцом и привлечении в качестве гражданского ответчика (ст. ст. 54, 55, 137, 138 УПК). —

о приобщении к уголовному делу вещественного доказательства (ст. ст. 83, 86 УПК). —

о применении меры пресечения (ст. ст. 92, 101 УПК) и др.

Для предупреждения правонарушений предусмотрено еще одно средство прокурорского надзора — предостережение о недопустимости нарушения закона. Предостережение объявлено должностным лицам может быть и при наличии сведений о готовящихся про- тивоправных деяниях. Предостережение готовится в письменной форме от имени прокурора или его заместителя.

Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, по осуществлению надзора за исполнением законов; за соблюдение прав и свобод человека и гражданина; за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий и изложенных в предостережении, представлении, постановлении и протесте, которые вытекают из его полномочий влечет наложение штрафа на граждан в размере от десяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц — от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда.

Органы прокуратуры районов и городов Приморского края:

О результатах надзорной деятельности органов прокуратуры Приморского края за первое полугодие 2016 года

Управлением правовой статистики прокуратуры Приморского края проанализированы основные показатели надзорной деятельности органов прокуратуры края за первое полугодие 2016 года.

В указанном периоде деятельность прокуратуры Приморского края была направлена на совершенствование механизма защиты конституционных прав граждан, интересов общества и государства, обеспечение прав субъектов предпринимательской деятельности, противодействие преступности, коррупции и иным правонарушениям.

В центре прокурорского надзора находились вопросы исполнения законов в социальной сфере, в том числе связанные с оплатой труда, соблюдением жилищных прав граждан и прав несовершеннолетних. Не остались без внимания органов прокуратуры сферы жилищно-коммунального хозяйства и оборонно-промышленного комплекса, вопросы исполнения законов о землепользовании, охране природных ресурсов.

При осуществлении надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина прокурорами выявлено 61 тыс. 886 нарушений закона, в том числе 6 тыс. 863 незаконных правовых акта. В целях устранения нарушений внесено 9 тыс. 723 представления, к дисциплинарной ответственности привлечены 6 тыс. 97 лиц. К административной ответственности привлечены 3 тыс. 254 лица, принесено 6 тыс. 791 протест, в суд направлено 15 тыс. 368 заявлений, объявлено 309 предостережений. По материалам прокурорских проверок органы предварительного расследования возбудили 207 уголовных дел.

Значительным (свыше 40 тыс.) остается количество нарушений, выявленных органами прокуратуры в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина. С целью их устранения принесено 3 тыс. 239 протестов, внесено 5 тыс. 296 представлений, по результатам их рассмотрения к дисциплинарной ответственности привлечено 3 тыс. 769 должностных лица, к административной ответственности — 2 тыс. 112 лиц, по инициативе прокуроров возбуждено 77 уголовных дел.

Важной задачей внутригосударственной политики является повышение уровня и качества жизни населения. В целях реализации правозащитной функции прокуратура края усилила надзор за соблюдением трудовых прав граждан, в том числе прав на своевременную и полную оплату труда.

За 6 месяцев 2016 прокурорами в сфере надзора за исполнением трудового законодательства выявлено свыше 17 тыс. нарушений. В интересах работников внесено свыше 12 тыс. актов прокурорского реагирования. Прокурорам удалось добиться взыскания в судебном порядке с работодателей более 260 млн рублей задолженности по заработной плате. По материалам прокурорских проверок возбуждено 9 уголовных дел по фактам невыплаты заработной платы.

Так, в связи с невыплатой заработной платы за январь-март 2016 года работникам ООО «КСМ» прокурором Ленинского района г. Владивостока руководителю общества внесено представление об устранении выявленных нарушений. В отношении заместителя генерального директора по финансовой части и юридического лица за нарушение трудового законодательства возбуждено 2 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, по итогам рассмотрения которых виновные лица привлечены к ответственности в виде штрафа в размере 33 тыс. рублей.

В результате принятых прокуратурой мер задолженность по заработной плате погашена в полном объеме.

Прокурорами выявлялись многочисленные нарушения жилищных прав граждан (4 тыс. 524 нарушения) и законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве (4 тыс. 764 нарушения).

На данном направлении надзора особое внимание уделялось обеспечению качества предоставляемых населению коммунальных услуг.

Прокуратурой Советского района г. Владивостока выявлены и пресечены нарушения, связанные с несоблюдением должностными лицами МУПВ «ВПЭС» требований законодательства, регламентирующих порядок эксплуатации сетей водоснабжения. В результате вмешательства прокурора должностное лицо предприятия привлечено к административной ответственности по ст. 2.4 Кодекса об административных правонарушениях.

В сфере экономики выявлено более 10 тыс. нарушений. Внимание прокуроров было сосредоточено на исполнении законодательства в сфере закупок для обеспечения государственных, муниципальных нужд (более 2 тыс. нарушений), в сфере надзора за исполнением законов о землепользовании (более 1 тыс. 600 нарушений), о бюджете (около 1 тыс. 200 нарушений).

Работа прокуроров в сфере надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности продолжает оставаться одним из приоритетных направлений.

В отчетном периоде в деятельности контролирующих и иных органов, уполномоченных на осуществление разрешительных, лицензионных, регистрационных и других правоприменительных процедур, затрагивающих права субъектов предпринимательской деятельности, выявлялись многочисленные нарушения. В сфере надзора за исполнением законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности выявлены 1 тыс. 459 нарушений, в суды направлено 11 исков, внесено 299 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 97 должностных лиц, по постановлению прокурора к административной ответственности привлечено 27 лиц.

Так, при проведении проверки в администрации Находкинского городского округа прокурором г. Находки выявлены нарушения требований ст. 9 Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», выразившиеся в проведении в отношении юридического лица проверки, не предусмотренной соответствующим планом. Выявленные нарушения послужили основанием для принятия надзирающим прокурором мер реагирования, в том числе возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ в отношении заместителя руководителя управления жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа, а также внесения главе муниципального образования представления. Виновному должностному лицу назначен административный штраф, представление прокурора рассмотрено и удовлетворено.

Также прокурорами выявлялись правовые акты органов местного самоуправления, нарушающие права хозяйствующих субъектов, вступившие в противоречие с федеральным законодательством, в том числе нормы, устанавливающие порядок и основания проведения проверок, не соответствующие требованиям закона. Всего прокурорами принесены протесты на 104 незаконных правовых акта, 95 из которых отменены или изменены.

К примеру, прокурором Октябрьского района при проверке административного регламента по исполнению муниципальной функции «Муниципальный земельный контроль на территории Октябрьского района», утверждённого постановлением администрации Октябрьского района от 29.02.2016 № 10-н, установлено, что муниципальный правовой акт предусматривал составление акта проверки не в течение 3 рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, как предусмотрено законом, а в более длительный период.

Незаконный правовой акт был опротестован прокурором. По результатам рассмотрения протеста регламент приведен в соответствие с требованиями закона.

Как и прежде, органами прокуратуры значительное внимание уделялось исполнению законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования. Выявлено 3 тыс. 425 нарушений закона. С целью их устранения принесено 236 протестов, внесено 674 представления, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 308 должностных лиц, к административной ответственности — 574 лица, по инициативе прокуроров возбуждено 19 уголовных дел.

Особое внимание уделено вопросам предотвращения правонарушений, допускаемых в сфере оборота древесины. В целях противодействия легализации незаконных предприятий по переработке древесины, прокуратурой края с участием контролирующих и правоохранительных органов проводились проверки исполнения законов в деятельности пилорам и других лесоперерабатывающих производств.

В числе наиболее типичных нарушений законодательства выявлено несоблюдение требований по ведению документов об учете древесины, предусмотренных Законом Приморского края от 19.12.2013 № 332-КЗ «О регулировании отношений в сфере оборота древесины на территории Приморского края», нарушение требований фитосанитарного законодательства в местах хранения древесины.

Так, Дальнереченским межрайонным прокурором приняты меры реагирования в отношении ООО «ПромЛес» в связи с осуществлением деятельности на пункте приема древесины, не включенном в реестр. По данным фактам директору предприятия внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено. Кроме этого, по инициативе прокурора, руководитель предприятия и юридическое лицо привлечены к административной ответственности за нарушение порядка учета принятой, переработанной и отгруженной древесины, в том числе нарушение порядка заполнения документов учета в виде штрафа на общую сумму 120 тыс. рублей соответственно.

На постоянном контроле находились вопросы защиты прав и законных интересов несовершеннолетних. За истекший период 2016 года в указанной сфере выявлено 9 тыс. 315 нарушений, с целью устранения которых принесено 534 протеста, в суды общей юрисдикции и арбитражный суд направлено 2 тыс. 372 иска (заявлений), внесено 1 тыс. 918 представлений, по материалам прокурорских проверок органами предварительного расследования возбуждено 25 уголовных дел.

Одной из важнейших задач органов прокуратуры являлось соблюдение требований закона при привлечении лиц к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, организации отдыха и оздоровления несовершеннолетних.

В результате проверочных мероприятий прокуроры выявили среди сотрудников образовательных учреждений 3 ранее судимых лица и 6 лиц, квалификация которых не соответствует требованиям законодательства об образовании.

К примеру, прокуратурой Кавалеровского района установлено, что в школе-интернате трудовую деятельность осуществляют 2 лица, имеющие судимости по ч. 1 ст. 119 УК РФ, п. «а» ч. 2 ст. 213 УК РФ. Учитывая данные обстоятельства, прокурором внесены представления об устранении нарушений закона. Кроме того, руководители организации привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

В ходе надзорных мероприятий выявлены случаи, когда работники не предоставляли справки об отсутствии судимости, представление которых обязательно в силу требований ст. 65 Трудового кодекса РФ. К примеру, прокуратурой г. Спасска-Дальнего установлено, что у большинства сотрудников коррекционной общеобразовательной школы-интерната, а также местного детского дома отсутствуют справки о судимостях. Аналогичные нарушения выявлены прокуратурой г. Находки в ходе проверки социально-реабилитационного цента.

В каждом случае прокурорами принят комплекс мер реагирования, направленный на устранение выявленных нарушений и соблюдение сотрудниками образовательных учреждений требований закона.

Особое внимание уделялось организации качественного надзора за законностью нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления. Благодаря превентивным мерам, принятым органами прокуратуры, предупреждено принятие 236 незаконных правовых актов.

В текущем году прокуратурой края в порядке законодательной инициативы в Законодательное Собрание края внесено 9 законопроектов, в предложенной прокуратурой редакции принято 6 законов.

В целях приведения действующих муниципальных нормативных правовых актов в соответствие с изменениями в федеральном и краевом законодательстве прокурорами инициировано принятие 463 муниципальных нормативных правовых акта.

В рамках реализации правотворческой инициативы прокурорами подготовлено и внесено в представительные органы 50 проектов муниципальных нормативных правовых актов, 28 из них уже приняты органами местного самоуправления в предложенной прокурорами редакции.

В ходе оказания муниципальным органам помощи при разработке и принятии нормативных правовых актов органами прокуратуры подготовлено 18 проектов модельных правовых актов, 4 из них уже приняты органами местного самоуправления.

При осуществлении надзора за исполнением антикоррупционного законодательства органами прокуратуры края выявлено 7 тыс. 654 нарушения. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество выявленных нарушений увеличилось почти на 13%.

По результатам надзорных мероприятий в указанной сфере прокурорами принесен 491 протест, внесено 1 тыс. 616 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 1 тыс. 016 должностных лиц, по материалам прокурорских проверок органами предварительного расследования возбуждено 22 уголовных дела. В суды общей юрисдикции и арбитражный суд направлено 118 исков (заявлений); удовлетворено и прекращено ввиду добровольного удовлетворения требований прокурора 83 исковых требования на общую сумму 12 млн. 681 тыс. рублей.

В первом полугодии 2016 года по преступлениям коррупционной направленности в суды направлено 114 уголовных дел в отношении 121 обвиняемого. Сумма ущерба, причиненного указанными преступлениями, составила 514 млн 501 тыс. рублей. Значительно увеличилась сумма возмещенного ущерба до направления дела в суд (10 млн 140 тыс. рублей), тогда как в аналогичном периоде прошлого года она составляла чуть более 2 млн рублей.

В сфере надзора за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях и противодействии экстремизму выявлено свыше 2,5 тыс. нарушений, в суды общей юрисдикции направлено 184 иска (заявлений), к различным видам ответственности привлечено 606 должностных лиц.

Количество выявленных нарушений в сфере противодействия экстремизму оставило 863.

На досудебной стадии уголовного судопроизводства органами прокуратуры выявлено свыше 116 тыс. нарушений закона, в том числе 88 тыс. 880 – при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлении, 27 тыс. 853 – при производстве следствия и дознания.

В целях устранения нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного расследования, прокурорами направлено 5 тыс. 569 требований в порядке п. 3 ч. 2 ст. 37 УПК РФ, в органы предварительного расследования внесено 1 тыс. 562 представления и информации, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 3 тыс. 165 должностных лиц.

В сфере надзора за исполнением законов администрациями учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, и следственных изоляторов за первое полугодие 2016 года на территории региона выявлено свыше 2 тыс. нарушений. С целью их устранения прокурорами принесено 87 протестов, внесено 242 представления, к дисциплинарной ответственности привлечено 306 должностных лиц.

Реализация прокуратурой края надзорных полномочий по ключевым направлениям деятельности будет продолжена и в дальнейшем.

Полномочия прокурора по устранению нарушений закона представляют собой систему правовых средств, используемых прокурором для пресечения правонарушений, восстановления законности, ликвидации вызванных нарушениями закона негативных последствий.

Правовые акты: протест, постановление, представление и предостережение о недопустимости нарушения закона.

1. Одним из основных, наиболее последовательно отражающих специфику прокурорского надзора полномочий по устранению нарушений закона является право опротестованияпротиворечащих закону правовых актов. Оно же является и обязанностью прокурора.

По своему правовому содержанию протест прокурора означает требование об устранении имеющихся в правовом акте положений, противоречащих закону, приведении акта в соответствие с действующим законодательством, либо его отмене.

Правом принесения протеста наделены только прокурор и его заместитель. Помощники прокурора, прокуроры отделов могут осуществлять подготовку проектов протеста, но вносить их от своего имени они не вправе.

Опротестование правовых актов производится прокурорами строго в соответствии с их компетенцией. Вышестоящий прокурор имеет право действовать в пределах компетенции нижестоящих прокуроров. Нижестоящие прокуроры не могут пользоваться полномочиями вышестоящего прокурора ни при каких обстоятельствах. Протест приносится в орган, издавший незаконный правовой акт либо в вышестоящий орган.

Помимо опротестования противоречащих закону правовых актов, прокурор наделен также правом обращения с требованием о признании таких актов недействительными в суд или арбитражный суд. Направление прокурором заявления в суд обычно производится в тех случаях, когда у прокурора нет уверенности в объективном, беспристрастном рассмотрении его протеста органом, издавшим противоречащий закону акт.

Форма протеста — письменная. Обязательными реквизитами протеста являются: точное название органа, в который приносится протест, наименование правового акта, который, по мнению прокурора, находится в противоречии с законом (если противоречат закону отдельные части акта —- с их обязательным выделением), конкретное перечисление, со ссылкой на соответствующие положения закона, оснований, которые свидетельствуют о противоречии опротестовываемого правового акта закону, четкое изложение требований прокурора с указанием правовых норм, регламентирующих процедуру принесения и рассмотрения протеста.

Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления — на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста.

2. Эффективными средствами устранения нарушений закона является возбуждение уголовного дела и производства об административном правонарушении. Уголовное дело возбуждается прокурором при наличии данных, указывающих на наличие в имеющихся у него материалах признаков состава преступления. Решение о возбуждении уголовного дела оформляется постановлением прокурора. Уголовное дело, возбужденное прокурором, направляется по подследственности органу расследования преступлений для производства дознания или предварительного следствия, либо принимается к производству самим прокурором.

Производство об административном правонарушении прокурор возбуждает при наличии достаточных данных, подтверждающих совершение административного проступка. При этом в обязательном порядке проверяется отсутствие обстоятельств, препятствующих привлечению к административной ответственности в каждом конкретном случае, таких, как недостижение лицом шестнадцатилетнего возраста, истечение сроков, допускающих наложение дисциплинарного взыскания, наличие состоявшегося по тому же факту решения и др. О возбуждении производства об административном правонарушении прокурор выносит постановление, которое направляется для исполнения соответствующему органу, в компетенцию которого входит применение мер административной ответственности.

3. Полномочием прокурора, обеспечивающим решение как задач устранения нарушений закона, так и задач предупреждения правонарушений, служит право внесения представления об устранении нарушений закона. Представление вносится в орган или должностному лицу, компетенция которых позволяет обеспечить принятие реальных мер по устранению нарушений закона, их причин и способствующих им условий.

Форма представления — письменная. В представлении указываются точное наименование органа или должностного лица, которому вносится представление, вид нарушений закона, по поводу которых применяется данная форма прокурорского реагирования, краткое, но хорошо аргументированное изложение установленных прокурором фактов нарушений закона и способствующих им обстоятельств, требования прокурора о принятии необходимых мер со ссылкой на правовые нормы, регламентирующие порядок внесения и рассмотрения представления.

Правом внесения представления наделены прокурор и его заместитель.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

4. Полномочия прокурора по предупреждению нарушений закона в «чистом виде » представлены правом прокурора объявлять предостережение о недопустимости нарушения закона. Предостережение объявляется прокурором при наличии явной угрозы нарушения закона должностным лицом.

Форма предостережения — письменная. В тексте документа указывается должностное лицо, которому объявляется предостережение, приводятся сведения о готовящихся противоправных деяниях, разъясняются последствия игнорирования предостережения, а также содержание ответственности за нарушение закона, о недопустимости которого предостерегается должностное лицо.

В случае неисполнения требований, изложенных в указанном предостережении, должностное лицо, которому оно было объявлено, может быть привлечено к ответственности в установленном законом порядке.

Предостережение как акт прокурорского реагирования эффективно используется для предотвращения возможных нарушений закона в отношении большого числа лиц — задержек заработной платы, вовлечения рабочих в акции блокирования транспортных магистралей и др.

48. Протест прокурора на противоречащий закону правовой акт.

Из закона:

Статья 23. Протест прокурора

Прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.

Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления — на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

При рассмотрении протеста коллегиальным органом о дне заседания сообщается прокурору, принесшему протест.

Протест до его рассмотрения может быть отозван принесшим его лицом.

Учебник 2009 год

Протест прокурора — это акт (документ) прокурорского реагирования на нормативно-правовой акт государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица,содержащий подкрепленное фактическими данными требование об отмене данного акта или приведении его в соответствие с законом.

Право принести протест на противоречащий закону правовой акт принадлежит исключительно прокурору или его заместителю. Следует отметить, что принесение протеста — это не только право, но и обязанность прокурора реализовать свое полномочие по принесению протеста в каждом случае обнаружения нормативных правовых актов, противоречащих Конституции и федеральным законам.

Протест может быть принесен:

1) в орган или должностному лицу, которые издали этот акт;

2) в вышестоящий орган

3) в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством РФ.

Куда конкретно должен быть направлен протест, непосредственно решает прокурор. Однако

в любом случае его выбор должен основываться на принципах эффективности и целесообразности.

Протест прокурора на незаконные нормативные правовые акты всегда приносится в письменной форме.

По своему содержанию протест состоит из следующих элементов:

— названия органа, в который этот протест приносится, с указанием его юридического адреса, а при необходимости фамилии, имени, отчества должностного лица и даты принесения протеста;

— наименования средства прокурорского реагирования на выявленное нарушение законности — протест прокурора — с указанием конкретного нормативного правового акта, на который он принесен, его номера и даты принятия;

— общей характеристики опротестуемого нормативного правового акта;

— указания статьи, части, пункта нормативного правового акта, противоречащих Конституции и федеральному законодательству;

— приведения конкретных норм Конституции и федерального законодательства, которым противоречит опротестуемый нормативный правовой акт;

— предложения (в заключение протеста) соответствующему должностному лицу или органу о приведении нормативного правового акта в соответствие с Конституцией и федеральным законодательством с указанием сроков исполнения этого протеста и разъяснением обязанности об уведомлении о результатах рассмотрения данного протеста;

— подписи прокурора.

Внесенный прокурором протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем через 10 дней с момента его поступления в соответствующий орган или должностному лицу.

В случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта РФ или органа местного самоуправления он подлежит рассмотрению на ближайшем его

заседании. При рассмотрении протеста коллегиальным органом о дне заседания сообщается прокурору, принесшему протест. При наступлении исключительных обстоятельств, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста.

О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

Протест до его рассмотрения может быть отозван принесшим его лицом.

49. Представление прокурора об устранении нарушений закона.

Статья 24. Представление прокурора

Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.

В случае несоответствия постановлений Правительства Российской Федерации Конституции Российской Федерации и законам Российской Федерации Генеральный прокурор Российской Федерации информирует об этом Президента Российской Федерации.

Учебник 2009 год

Представление прокурора — это документ прокурорского реагирования на выявленные нарушения закона, которые наступили в результате действий (бездействий) или принятия незаконных решений государственными органами и их должностными лицами.

Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

Представление имеет письменную форму и по своему содержанию включает в себя следующие элементы:

— фамилию, имя, отчество должностного лица, которому адресуется представление и которое правомочно устранить выявленное нарушение закона, юридический адрес организации,

дату вынесения представления;

— наименование документа, указание сферы общественных отношений, где были выявлены нарушения (например, Представление об устранении нарушений законодательства об охране здоровья детей);

— полное название организации, где была проведена прокурорская проверка; описание выявленных нарушений закона, их негативные последствия, отражение причин и условий, способствовавших наступлению этих последствий; указание ответственных лиц, разъяснения нарушенных законов, предложения по их устранению. Прокурор также требует привлечения к юридической ответственности лиц, допустивших нарушения и способствовавших их совершению, приводятся соответствующие, основанные на фактических обстоятельствах дела аргументы;

— требования прокурора принять меры к устранению нарушений законодательства, обеспечить гарантированные Конституцией и федеральными законами общественные отношения и доложить о результатах рассмотрения представления ему в течение месяца.

В том случае, если прокурор ставит вопрос о рассмотрении его представления на заседании коллегиального органа, то он должен просить уведомить его о дне и часе заседания для его непосредственного участия в рассмотрении представления;

— подпись прокурора или его заместителя с указанием фамилии, должности и специального звания.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствовавших;

о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.

В случае несоответствия постановлений Правительства РФ Конституции и законам РФ Генеральный прокурор РФ информирует об этом Президента РФ.

Если в ходе проведения прокурорской проверки обнаружены обстоятельства, указывающие на наличии в действии (бездействии) или принятых решениях признаков состава преступления или административного правонарушения, то в этом случае прокурор, исходя из характера нарушения закона должностным лицом, на основании мотивированного постановления передает материалы проверки по подследственности следователю для решения вопроса о возбуждении уголовного дела или самостоятельно принимает решение о возбуждении административного производства.

Полномочия прокурора по устранению нарушений закона представляют собой систему правовых средств, используемых прокурором для пресечения правонарушений, восстановления законности, ликвидации вызванных нарушениями закона негативных последствий.

Правовые акты: протест, постановление, представление и предостережение о недопустимости нарушения закона.

1. Одним из основных, наиболее последовательно отражающих специфику прокурорского надзора полномочий по устранению нарушений закона является право опротестованияпротиворечащих закону правовых актов. Оно же является и обязанностью прокурора.

По своему правовому содержанию протест прокурора означает требование об устранении имеющихся в правовом акте положений, противоречащих закону, приведении акта в соответствие с действующим законодательством, либо его отмене.

Правом принесения протеста наделены только прокурор и его заместитель. Помощники прокурора, прокуроры отделов могут осуществлять подготовку проектов протеста, но вносить их от своего имени они не вправе.

Опротестование правовых актов производится прокурорами строго в соответствии с их компетенцией. Вышестоящий прокурор имеет право действовать в пределах компетенции нижестоящих прокуроров. Нижестоящие прокуроры не могут пользоваться полномочиями вышестоящего прокурора ни при каких обстоятельствах. Протест приносится в орган, издавший незаконный правовой акт либо в вышестоящий орган.

Помимо опротестования противоречащих закону правовых актов, прокурор наделен также правом обращения с требованием о признании таких актов недействительными в суд или арбитражный суд. Направление прокурором заявления в суд обычно производится в тех случаях, когда у прокурора нет уверенности в объективном, беспристрастном рассмотрении его протеста органом, издавшим противоречащий закону акт.

Форма протеста — письменная. Обязательными реквизитами протеста являются: точное название органа, в который приносится протест, наименование правового акта, который, по мнению прокурора, находится в противоречии с законом (если противоречат закону отдельные части акта —- с их обязательным выделением), конкретное перечисление, со ссылкой на соответствующие положения закона, оснований, которые свидетельствуют о противоречии опротестовываемого правового акта закону, четкое изложение требований прокурора с указанием правовых норм, регламентирующих процедуру принесения и рассмотрения протеста.

Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления — на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста.

2. Эффективными средствами устранения нарушений закона является возбуждение уголовного дела и производства об административном правонарушении. Уголовное дело возбуждается прокурором при наличии данных, указывающих на наличие в имеющихся у него материалах признаков состава преступления. Решение о возбуждении уголовного дела оформляется постановлением прокурора. Уголовное дело, возбужденное прокурором, направляется по подследственности органу расследования преступлений для производства дознания или предварительного следствия, либо принимается к производству самим прокурором.

Производство об административном правонарушении прокурор возбуждает при наличии достаточных данных, подтверждающих совершение административного проступка. При этом в обязательном порядке проверяется отсутствие обстоятельств, препятствующих привлечению к административной ответственности в каждом конкретном случае, таких, как недостижение лицом шестнадцатилетнего возраста, истечение сроков, допускающих наложение дисциплинарного взыскания, наличие состоявшегося по тому же факту решения и др. О возбуждении производства об административном правонарушении прокурор выносит постановление, которое направляется для исполнения соответствующему органу, в компетенцию которого входит применение мер административной ответственности.

3. Полномочием прокурора, обеспечивающим решение как задач устранения нарушений закона, так и задач предупреждения правонарушений, служит право внесения представления об устранении нарушений закона. Представление вносится в орган или должностному лицу, компетенция которых позволяет обеспечить принятие реальных мер по устранению нарушений закона, их причин и способствующих им условий.

Форма представления — письменная. В представлении указываются точное наименование органа или должностного лица, которому вносится представление, вид нарушений закона, по поводу которых применяется данная форма прокурорского реагирования, краткое, но хорошо аргументированное изложение установленных прокурором фактов нарушений закона и способствующих им обстоятельств, требования прокурора о принятии необходимых мер со ссылкой на правовые нормы, регламентирующие порядок внесения и рассмотрения представления.

Правом внесения представления наделены прокурор и его заместитель.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

4. Полномочия прокурора по предупреждению нарушений закона в «чистом виде » представлены правом прокурора объявлять предостережение о недопустимости нарушения закона. Предостережение объявляется прокурором при наличии явной угрозы нарушения закона должностным лицом.

Форма предостережения — письменная. В тексте документа указывается должностное лицо, которому объявляется предостережение, приводятся сведения о готовящихся противоправных деяниях, разъясняются последствия игнорирования предостережения, а также содержание ответственности за нарушение закона, о недопустимости которого предостерегается должностное лицо.

В случае неисполнения требований, изложенных в указанном предостережении, должностное лицо, которому оно было объявлено, может быть привлечено к ответственности в установленном законом порядке.

Предостережение как акт прокурорского реагирования эффективно используется для предотвращения возможных нарушений закона в отношении большого числа лиц — задержек заработной платы, вовлечения рабочих в акции блокирования транспортных магистралей и др.

48. Протест прокурора на противоречащий закону правовой акт.

Из закона:

Статья 23. Протест прокурора

Прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.

Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления — на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

При рассмотрении протеста коллегиальным органом о дне заседания сообщается прокурору, принесшему протест.

Протест до его рассмотрения может быть отозван принесшим его лицом.

Учебник 2009 год

Протест прокурора — это акт (документ) прокурорского реагирования на нормативно-правовой акт государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица,содержащий подкрепленное фактическими данными требование об отмене данного акта или приведении его в соответствие с законом.

Право принести протест на противоречащий закону правовой акт принадлежит исключительно прокурору или его заместителю. Следует отметить, что принесение протеста — это не только право, но и обязанность прокурора реализовать свое полномочие по принесению протеста в каждом случае обнаружения нормативных правовых актов, противоречащих Конституции и федеральным законам.

Протест может быть принесен:

1) в орган или должностному лицу, которые издали этот акт;

2) в вышестоящий орган

3) в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством РФ.

Куда конкретно должен быть направлен протест, непосредственно решает прокурор. Однако

в любом случае его выбор должен основываться на принципах эффективности и целесообразности.

Протест прокурора на незаконные нормативные правовые акты всегда приносится в письменной форме.

По своему содержанию протест состоит из следующих элементов:

— названия органа, в который этот протест приносится, с указанием его юридического адреса, а при необходимости фамилии, имени, отчества должностного лица и даты принесения протеста;

— наименования средства прокурорского реагирования на выявленное нарушение законности — протест прокурора — с указанием конкретного нормативного правового акта, на который он принесен, его номера и даты принятия;

— общей характеристики опротестуемого нормативного правового акта;

— указания статьи, части, пункта нормативного правового акта, противоречащих Конституции и федеральному законодательству;

— приведения конкретных норм Конституции и федерального законодательства, которым противоречит опротестуемый нормативный правовой акт;

— предложения (в заключение протеста) соответствующему должностному лицу или органу о приведении нормативного правового акта в соответствие с Конституцией и федеральным законодательством с указанием сроков исполнения этого протеста и разъяснением обязанности об уведомлении о результатах рассмотрения данного протеста;

— подписи прокурора.

Внесенный прокурором протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем через 10 дней с момента его поступления в соответствующий орган или должностному лицу.

В случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта РФ или органа местного самоуправления он подлежит рассмотрению на ближайшем его

заседании. При рассмотрении протеста коллегиальным органом о дне заседания сообщается прокурору, принесшему протест. При наступлении исключительных обстоятельств, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста.

О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

Протест до его рассмотрения может быть отозван принесшим его лицом.

49. Представление прокурора об устранении нарушений закона.

Статья 24. Представление прокурора

Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.

В случае несоответствия постановлений Правительства Российской Федерации Конституции Российской Федерации и законам Российской Федерации Генеральный прокурор Российской Федерации информирует об этом Президента Российской Федерации.

Учебник 2009 год

Представление прокурора — это документ прокурорского реагирования на выявленные нарушения закона, которые наступили в результате действий (бездействий) или принятия незаконных решений государственными органами и их должностными лицами.

Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

Представление имеет письменную форму и по своему содержанию включает в себя следующие элементы:

— фамилию, имя, отчество должностного лица, которому адресуется представление и которое правомочно устранить выявленное нарушение закона, юридический адрес организации,

дату вынесения представления;

— наименование документа, указание сферы общественных отношений, где были выявлены нарушения (например, Представление об устранении нарушений законодательства об охране здоровья детей);

— полное название организации, где была проведена прокурорская проверка; описание выявленных нарушений закона, их негативные последствия, отражение причин и условий, способствовавших наступлению этих последствий; указание ответственных лиц, разъяснения нарушенных законов, предложения по их устранению. Прокурор также требует привлечения к юридической ответственности лиц, допустивших нарушения и способствовавших их совершению, приводятся соответствующие, основанные на фактических обстоятельствах дела аргументы;

— требования прокурора принять меры к устранению нарушений законодательства, обеспечить гарантированные Конституцией и федеральными законами общественные отношения и доложить о результатах рассмотрения представления ему в течение месяца.

В том случае, если прокурор ставит вопрос о рассмотрении его представления на заседании коллегиального органа, то он должен просить уведомить его о дне и часе заседания для его непосредственного участия в рассмотрении представления;

— подпись прокурора или его заместителя с указанием фамилии, должности и специального звания.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствовавших;

о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.

В случае несоответствия постановлений Правительства РФ Конституции и законам РФ Генеральный прокурор РФ информирует об этом Президента РФ.

Если в ходе проведения прокурорской проверки обнаружены обстоятельства, указывающие на наличии в действии (бездействии) или принятых решениях признаков состава преступления или административного правонарушения, то в этом случае прокурор, исходя из характера нарушения закона должностным лицом, на основании мотивированного постановления передает материалы проверки по подследственности следователю для решения вопроса о возбуждении уголовного дела или самостоятельно принимает решение о возбуждении административного производства.




Adblock
detector